中残联、国务院扶贫办:电商助残、产业助残等项目向重点地区倾斜

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6月5日,中国残联、国务院扶贫办共同召开全国东西部残疾人扶贫协作视频调度会,为在疫情防控常态化形势下,进一步推动东西部残疾人扶贫协作工作切实瞄准当前贫困残疾人脱贫攻坚工作的短板弱项,加强协作经验交流和学习互鉴,促进2020年度帮扶项目及资金尽快落实见效,助力破解“因残致贫”难题。中国残联副理事长程凯主持会议并讲话。

会议分析了2019年东西部残疾人扶贫协作情况,听取了北京市、浙江省、广东省、贵州省铜仁市和甘肃省临夏州工作汇报。国务院扶贫办有关负责同志出席会议并就做好下一步扶贫协作工作进行指导。

会议指出,自2018年中央将“帮扶贫困残疾人脱贫纳入东西部扶贫协作范围”并写入《打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》以来,各地党委政府高度重视,扶贫、残联等部门协力推动,仅2019年就落实帮扶资金近3.3亿元,超过13万名贫困残疾人直接受益,东西部残疾人扶贫协作已经成为西部贫困残疾人脱贫解困共奔小康的有力抓手和重要力量。目前,这项工作仍然存在个别地区没有真正纳入党委政府东西部扶贫协作大盘子的问题,帮扶手段也相对单一,资金、项目带贫成效仍有待提高。

会议要求,做好决战决胜之年后半程的东西部残疾人扶贫协作,要在帮扶贫困残疾人就业创业上再下功夫,更多开展帮助贫困残疾人及其家庭成员从事就业生产的赋能培训和扶持就业创业的帮扶项目;

要在落实贫困残疾人脱贫攻坚行动各项重点措施上再加力度,助推阳光助残扶贫基地、残疾人入股分红资产收益、电商助残扶贫、产业助残扶贫、残疾妇女手工编织、助盲就业脱贫等带动增收的项目向重点地区倾斜,充分发挥资金项目引领帮带作用;

要在提高西部贫困残疾人服务能力上再有提升,加快推进西部地区贫困重度残疾人托养照护服务、家庭无障碍改造、贫困残疾人康复服务及辅具适配等工作,服务更多有需求的残疾人家庭;

要在比学赶超上再有提高,加强经验和有效做法交流、学习互鉴、宣传引导和方法改进,切实提升东西部残疾人扶贫协作工作成效。

会议强调,全面完成脱贫攻坚各项任务只有210天了,做好当前贫困残疾人脱贫攻坚重点工作,

一要积极配合党委、政府和相关部门一户一户盯、一人一人查,确保脱贫“摘帽”县建档立卡贫困残疾人6月底前全部“清零”,并确保脱贫成色。

二要按照今年5月22日中国残联会同民政部、财政部、人力资源社会保障部、国务院扶贫办共同印发的《关于扎实做好疫情防控常态化背景下残疾人基本民生保障工作的指导意见》要求,努力减轻新冠肺炎疫情对贫困残疾人脱贫攻坚的不利影响。

三要积极配合有关部门做好即将开展的全国脱贫攻坚普查,做实基础工作,准确反映贫困残疾人脱贫成效和仍然存在的问题。

五要结合“十四五”规划的编制,着手研究在乡村振兴战略实施过程中同步解决残疾人相对贫困问题的长效机制和政策措施。

中国残联贫困残疾人脱贫攻坚领导小组办公室有关部门负责同志、北京市残联分管负责同志及北京市扶贫支援办有关同志在主会场参加会议,参与帮扶的东部8省(直辖市)和被帮扶的西部12省(自治区、直辖市)在当地设分会场。

助力贫困残疾人如期脱贫,是打赢脱贫攻坚战的硬性任务,是全面建成小康社会的标志性指标。北京市坚持以习近平总书记扶贫重要论述为遵循,深化落实中国残联和市委市政府关于扶贫工作的部署和指示精神,深度协作蒙冀两地着力探索出一条帮助贫困残疾人稳定脱贫、逐步致富的有效途径,为全国脱贫攻坚贡献了北京力量。

“大协作”保障扶贫工作取得“好成效”。北京市扶贫协作和支援合作领导小组组建成立残疾人工作组,列为全市扶贫协作和支援合作10个专项工作组之一。工作中,我们建立市区两级协同、援受双方联动、前后方共同推动的组织领导体系和工作实施机制,细化年度重点任务责任落实,建立“一把手”调度制度、援受双方工作对接和定期联络制度、台账管理和监督检查制度、干部挂职锻炼管理制度等各项工作制度。精心选派残联系统1名熟悉残疾人工作的业务骨干挂职内蒙古自治区扶贫办。坚持资金投向“两个必须”,援助资金必须安排残疾人项目或明确受益残疾人,项目必须聚焦建档立卡残疾人。强化思想转变和智力支持“两个带动”,注重从思想观念上帮助受援地区开阔视野,在工作方法上为受援地区提供思路。2019年,北京市投入河北省、内蒙古自治区残疾人帮扶资金共计5578万元,受益贫困残疾人口19402人。

“小产业”撬动残疾人实现“大产出”。立足受援地资源禀赋和产业特点,建立扶贫产业基地、扶贫车间、扶贫示范园26个,帮助残疾人获得工资收入和权益收入,实现稳定脱贫。东城区残联、化德县政府成立帮扶残疾人就业技能培训中心,支持残疾人张丽娜建立扶贫车间,31名残疾人成为手工编织巧娘。奈曼旗利用290万元帮扶资金,建设了手工皂生产、特色食品加工、民族文化旅游产品制作、包装印刷制品生产等四个扶贫车间,建立了残疾人农畜土特产品种养殖、残疾人文化创意产业、残疾人宠物犬养殖三个基地和一处残疾人职业康复站,投产后可安置就业贫困残疾人115人,人均增收3000元。京保协作在涞水县投资40万元建立残疾人创业培训基地,立足当地文玩核桃、红木雕刻优势,培训贫困残疾人雕刻技术和电商知识,第一期的20名残疾人与文玩核桃协会签订了就业协议。重残低保残疾人庞晓东掌握了修核桃技艺后实现了自食其力,月收入达2000元。

“政企社”汇聚脱贫攻坚“大合力”。坚持党政引领,引导市场主体、社会力量参与扶贫协作、结对帮扶,打造政企社协同的社会扶贫体系。“温馨家园”是北京特色残疾人服务品牌,通过品牌移植、示范带动,2016年以来在内蒙、河北共建温馨家园145个(其中2019年9个),辐射提供职康劳动、康复训练、生活照料等服务,成为了当地残疾人看得见摸得着靠得住的家。今年,将聚集受援旗县,再帮建20家温馨家园,为贫困残疾人提供综合服务。“公益性岗位”是兜底保障残疾人就业形式,通过安排协作资金,设置护路员、保洁员、残疾人专职委员等公益岗位,帮助1053名残疾人稳岗增收。昌平区在尚义、阿鲁科尔沁旗投入126万元,联合北京御笔坊文化有限公司开展非遗毛笔制作技艺培训,帮助80名残疾人居家就业,年收入达4000元以上,并筹措社会资金11万元,为距离村庄80公里的游牧点援建3口人畜吃水井和1家惠民爱心超市,改善牧民基本生活条件和饮用水安全。大力推进消费扶贫,凝聚社会力量践行社会扶贫,号召社会各界积极采购、销售受援地生产的农特产品134.48万元。北京市残疾人福利基金会、顺义区残联、工商联联合发起的“我在内蒙有只羊”项目,募集资金40万元,号召社会各界认购500只贫困残疾人家庭养的羊,取得了很好的带贫效益和积极的社会效益。

“志加智”增添受援地区发展“新引擎”。习近平总书记多次强调,扶贫先扶志、扶贫必扶智。立足提升残疾人发展参与能力,根据受援地残疾人需求,为1224名残疾人配发助听器;为河北1045名残疾人配发轮椅,为内蒙311名残疾人配发坐便器、助行器等辅具;为309名残疾人安装假肢,为河北250名残疾人配发护理床。为219名精神残疾人提供免费服药,为48名残疾人做足踝矫正治疗,为100名盲人发放智能语音手机,对20名残疾儿童进行康复救助,“一户一案”为738名残疾人提供家庭无障碍改造,点滴支持帮助残疾人从助立向自立转变。整合北京医疗、教育、科技等优势资源,依托北京康复医院、北京市残疾人康复服务指导中心等专业资源,每年组织开展受援地康复专业技术骨干培训,并委派专家团队赴受援地开展技术骨干轮训,利用信息化手段实时提供远程技术支持,目前已培训了120名技术骨干、80名管理骨干,接收内蒙古3名专业骨干挂职进修。

“走转改”凝聚营造扶贫协作“新气象”。坚持把扶贫协作作为“走转改”的重要抓手, 将扶贫支援工作摆到首要位置、列入重要议程,坚持走基层、督成效、抓整改,2019年市区两级多次带队调研受援地残疾人工作,市级召开专题会、小组会等专题研究扶贫协作工作13次。市、区残联与受援地省、旗县残联全部签订帮扶协议,实地对接、座谈交流、慰问残疾人等各类对接互访109次,做到了片为重点、工作到村、扶贫到户。主动对接媒体,充分挖掘残疾人帮扶工作特点、亮点,宣传残疾人扶贫工作举措、阶段性成效、鲜活经验材料,为打赢脱贫攻坚战助力添彩。

今年,经援受双方共同努力,初步确定残疾人扶贫项目共101个,帮扶资金4216万元。其中,市级项目35个,帮扶资金2884万元;区级项目66个,帮扶资金1332万元。今年的项目主要集中在产业、就业、辅具适配、温馨家园服务、无障碍改造及康复服务等方面,其中既有助力脱贫的造血项目,又有满足贫困残疾人特殊需求的个性化服务。2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,提高政治站位,克服疫情影响,加强统筹协调,加大工作力度,一鼓作气、攻坚克难,助力受援地区如期取得贫困残疾人脱贫攻坚战的全面胜利!

按照党中央、国务院决策部署,在中国残联的精心指导和省委省政府的高度重视下,浙江省残联深入贯彻落实习近平总书记关于东西部扶贫协作工作的重要指示精神,聚焦“六大工程”,精准推进东西部扶贫协作工作。2019年,共投入1.6亿元,带动3.25万贫困残疾人脱贫。浙江省残联连续两年在全省东西部扶贫协作工作考核中获得“好”的等次。

一、项目助残,实施强基工程。浙江省委省政府高度重视残疾人东西部扶贫协作工作,把残疾人对口扶贫工作纳入全省对口工作大局,把省残联列为省对口工作领导小组成员单位,把残疾人扶贫资金、带动残疾人脱贫数纳入对口工作考核指标。省对口办明确要求东西部扶贫协作省份县(市、区)每年必须安排助残惠残项目,强力推进对口工作任务落实落细。如:去年在四川省40个对口扶贫县专设46个助残项目,投入项目资金2320万元,带动贫困残疾人8600人,项目涵盖民生帮扶、产业扶持、劳务协作等领域,多个维度扶持当地贫困残疾人脱贫增收。

二、组织助残,实施领雁工程。做好扶贫帮扶工作,人才培养是首位。浙江省通过组织残联干部和技术骨干挂职锻炼、培训等形式,助力对口省份干部能力提升。2019年,举办第一期浙江省对口帮扶地区残联干部培训班,浙江省残联主要负责人出席开班仪式并讲话,省对口办相关同志到场授课,来自四川、贵州、湖北恩施、吉林延边、新疆自治区阿克苏地区、青海省海西州残联等对口省份46名干部参加培训。各级残联组织也积极开展形式多样的交流培训活动,全年共开展47次培训300余人次。

三、就业助残,实施自强工程。扶贫先扶“志”。残疾人要融入社会大家庭,参与社会生产劳动是主要途径。我们深入开展自强工程,各级残联通过技能培训、转移就业、劳务输出等方式,向受扶地提供就业帮扶,促进受扶地残疾人就业增收。如,宁波市残联通过对口支援地区残疾人文创产品展示展销中心和山丘市集,帮助销售受援地残疾人创业产品42万余元。嘉兴市海盐县推荐四川屏山县33名贫困残疾人到企业就业,舟山市普陀区残联、定海区残联分别在四川宣汉县和万源市开展了残疾人职业技能和实用技术培训221人次。全省各级残联共组织各类康复服务、就业技能、种养植业务等培训班47期。

四、康复助残,实施康复工程。康复服务是残疾人回归家庭和社会的基础,是残疾人的基本需求之一。针对对口帮扶地区残疾人康复需求较大这一实际,我省各级残联积极开展送康复服务、送康复技能的康复工程,培养当地康复人才队伍,助力夯实康复服务基础。如:宁波市残联组织力量赴吉林省延边州举办残疾儿童康复技术培训班,当地有7家残疾儿童康复服务机构的65名专业康复技术人员参加了培训。丽水龙泉市残联举行了为期3个月的浙江龙泉-四川昭化残联东西部残疾儿童康复培训班。

五、智力助残,实施新苗工程。教育是人类进步的阶梯,也是改变个人命运的重要途径。浙江省充分发挥现有的特殊教育资源优势,2019年启动对口帮扶省份专科(高职)残疾学生重点招录工作,浙江特殊教育职业学院外省招生名额重点向四川、吉林、湖北、贵州4省倾斜,根据参加考试的报名人数相应提高录取比例,并为对口地区残疾学生提供免学费、免住宿费政策。去年共录取四省78名学生,其中残疾学生51名。

六、社会助残,实施爱心工程。积极组织动员社会力量参与东西部对口扶贫工作。充分发动浙江省残疾人福利基金会、中国狮子联会浙江代表处等社会组织,向对口扶贫地区捐款捐物。如杭州市残联动员温商慈善基金会提供1000万元善款,深入实施听障儿童康复“聪慧计划”,为恩施州60多名贫困听障儿童实施人工耳蜗移植手术。温州市残联、市慈善总会联合开展的“爱心温州?善行天下 ”助医项目走进四川省阿坝州、南充市,为当地残疾人提供康复医疗服务。

新冠肺炎疫情发生以来,我们坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控和脱贫攻坚的重要指示批示精神,与对口地区人民同舟共济,坚决打赢疫情防控阻击战、脱贫攻坚战。浙江各级残联组织主动了解东西部对口省份,特别是湖北省疫情防控需求,积极开展帮扶,省级层面第一时间向湖北捐款捐物210万元,省盲人协会主席以个人名义向武汉捐款100万元。全国助残日期间,浙江省残联联合四川、湖北、吉林、贵州等兄弟残联,探索开展网络直播带货活动,帮助受疫情影响的残疾人创业者带货,推动消费扶贫,受到广泛关注。宁波市残联组织优质师资策划录制职业技能培训课程和残疾儿童康复服务课程共11门课36个教学视频供对口省份开展培训,受到受扶地残疾人的好评。

今年3月29日至4月1日,习近平总书记到浙江考察调研,对浙江提出要“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。浙江省委强调,建设“重要窗口”,各项工作都必须全面过硬、各条战线都必须统筹推进。我们将按照中国残联本次会议精神,以窗口的意识、窗口的标准、窗口的担当,持续深入开展扶贫协作“六大工程”,助力助推对口地区贫困残疾人如期脱贫!

根据中国残联、省委省政府决策部署,在东西部残疾人扶贫协作中发挥残联系统的行业作用,抓住契机,主动作为,积极推进粤桂川滇黔残疾人扶贫协作深入开展,取得较好成效。

一、深入贯彻落实中国残联和广东省委省政府东西部扶贫协作工作部署,扎实推进粤桂川黔滇残疾人工作扶贫协作

近年来,广东省残联党组、理事会高度重视,积极推动残疾人东西部扶贫协作纳入当地扶贫协作工作大局,各地残联结合业务优势,认真落实帮扶主体责任,在残联领导互访、资金投入、干部和技术人员交流、干部培训、残疾人职业培训、残疾人转移就业、残疾人康复服务和社会组织帮扶等方面积极开展工作。2019年全省各级残联筹集投入资金约1500万元, 带动帮扶约7800名残疾人实现脱贫。省市县三级残联领导互访约110多批次,开展干部和技术人员交流约34批次,为受扶地培训残疾人事业骨干人员约110人,开展受扶地残疾人职业技能培训约1100人,约400名残疾人在广东实现转移就业,广东狮子会等社会组织约30批次到受扶地开展对口帮扶活动,各地残联利用网站、微信公众号和报纸电台电视台等渠道宣传报道约90多次,积极营造“全面建成小康社会残疾人一个也不能少”的良好社会氛围。

为推动广东省残联系统东西部残疾人扶贫协作工作深入开展,广东省残联出台了《粤桂川黔滇残疾人扶贫协作实施方案(2019-2020)》,制定年度工作计划和工作报表,明确要求各地残联按季度报送工作进度,把东西部残疾人扶贫协作工作作为日常工作来抓。广东省残联与桂川滇黔四省(区)残联分别签订了《残疾人扶贫协作协议》,与广西残联进一步明确粤桂残疾人扶贫协作和区域合作工作清单(省级层面),11个有协作任务的地级以上市,全部完成与帮扶地签订合作协议书,完善了对口协作工作机制。

我省各级残联通过走出去和请进来相结合的方式,开展领导互访和干部交流,实现协作双方良性互动。湛江廉江市残联李豪同志于2019年4月至9月到广西柳州市融水县挂职锻炼;7月8日至13日,广东省残联邀请广西、四川、贵州和云南残联干部20人到广东参加“2019年度全省残联系统新任理事长培训班”,与广东省残联干部一起接受培训,共同提高残疾人工作整体素质,等等。通过交流带动,传播了广东省改革开放的先进理念,增进了协作双方感情,提升了受扶地残疾人事业干部的整体素质。

我省各级残联积极协调当地扶贫协作主管部门、社会组织和慈善力量,在自身残疾人事业发展经费紧张的情况下,想方设法筹措资金,支持受援地发展残疾人事业。广东省残联调剂自有资金120万元,用于对口协作和援助工作。江门市残联安排20万元专项资金,扶持四川康定、泸定残疾人发展生产和自主创业。珠海市安排293.8万元支持云南怒江开展残疾人工作,其中残疾人居家无障碍改造120万元、残疾人康复服务120万元、干部和技术人员交流22.5万元、残疾人创业就业扶持资金32.8万元;安排177万元援助四川,其中113.6万元援建四川理塘残疾人日间照料中心项目,60万元 援建四川稻城残疾人日间照料中心项目,并按排3.4万元工作经费。惠州市残联援助200万元,其中拨付四川丹巴残联经费100万元,拨付四川道孚残联经费100万元。

3.开展残疾人职业技能培训。我省各地残联积极组织开展受扶地残疾人职业技能培训工作,提升残疾人职业技能水平。2019年开展受扶地残疾人职业技能培训约440多人,如湛江遂溪县残联以提升技能、稳定就业为目标,围绕产业发展和贫困劳动力培训需求,在融安县举办2期农村残疾人技术培训班,每期3天共160人参加。最近,利用广东的互联网、电商服务技术和人才优势,广东省残联安排10万元,与广州市残联联合贵州省和毕节市残联,为纳雍、威宁、赫章三县共30名有创业意愿的残疾人开展线上电商培训,通过培训学习,对优秀学员实行扶持奖励,孵化扶持优秀残疾人,使其能够利用当地资源开设网店并为其提供全部的电商资源并达到独立运营。

4.开展残疾人康复帮扶。省残联两次派出康复专家赴广西残联,为100多名康复技术骨干开班授课。茂名市8位专家为受扶地残疾人开展义诊和康复指导活动,并向30位残疾人捐献了价值4万多元的轮椅。珠海市投入资金120万元为云南210户贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造,全面通过验收。

5.积极促进残疾人就业创业。就业是民生之本,一人就业,全家脱贫。江门市发挥23家残疾人就业培训基地的带动作用,在广西先后开展了4场残疾人招聘会,约100名广西残疾人在江门市实现就业。珠海市出台残疾人就业创业补贴实施办法,从2019年1月1日起,对口帮扶怒江州户籍残疾人在珠海市工作期间享受珠海市残疾人就业创业补贴政策待遇,用人单位同时享受用人单位岗位补贴。茂名市为广西约 160名残疾人开展实用技术培训,同时开展“携手奔小康”活动,投入30万元为广西上林县191户贫困残疾人每户发放约1.15万只鸡苗。佛山市三水区投入15.36万元帮扶盐源县残联设立残疾人公益性岗位40个。

广州市残联动员广州市小天使康复训练中心到贵州毕节市七星关区开设第十四家分支机构,广州市残疾人福利基金会资助约9.6万元启动资金,于10月份正式营业,并举办了第一期培训班,对80多名人员进行了培训。东莞市残联联合市残疾人福利基金会与广东狮子会东莞代表处,分别赴云南昭通市和四川甘孜州开展东西部助残扶困活动,深入到两地对口扶贫县(区)为 330名贫困残疾家庭在校学生发放教育资助金共36.84万元,为鲁甸、彝良、巧家、雅江四个对口扶贫县210名贫困残疾人发放价值10.35万辅助器具一批(含电动轮椅30台、普通轮椅30台、拐杖150副),改善了贫困残疾人的基本生活状况,让受扶地贫困残疾人家庭深切感受到两地残联为他们带来的温暖与关爱。

脱贫攻坚到了决战决胜的最后阶段,需要以更大的决心、更清晰的思路、更精准的举措开展工作。我会将继续提高政治站位,按照“重视力度不减、投入力度不减、工作力度不减、工作标准不降”的要求,努力完成粤桂川滇黔《扶贫协作协议》中提出的各项任务,为全面建成小康社会、全面决战决胜脱贫攻坚做出应有的贡献。

残疾人脱贫攻坚是最难攻克的堡垒,贫困重度残疾人的脱贫攻坚更是难中之难。对于地处贫困连片武陵山区深处的铜仁来说,残疾人贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大,短板弱项突出,痛点难点突显,这又是我们独有的切肤之痛。可幸的是,正当我们焦头烂额的时候,国家推行东西部残疾人扶贫协作让苏州市对口帮扶铜仁市,为我市残疾人脱贫攻坚注入了财力、带来了动力。机遇垂青铜仁,我们抢抓机遇,走出了一条依靠东部又有别于东部的新路。那就是:以东部地区帮扶资金作为贫困残疾人入股经济实体资本金,让重度贫困残疾人每年参与分红、稳定增收。2019年,我市把东部帮扶资金2100万元作为9875名重度贫困残疾人的入股资本金,使他们每人每年获取不低于600元的分红,并带动800余名贫困残疾人实现就业,稳定获得工资性收入,有效加速了铜仁市贫困残疾人脱贫奔康进程。我们的做法是:

一是确定方向,聚焦痛点。脱贫攻坚时不我待。经过中国残联、省残联的牵线搭桥,铜仁、苏州两地残联迅速响应,第一时间联络对接,启动双方交流互访,商定支援协作事宜,签定框架协议。根据铜仁地域经济特点,综合残疾人生产发展特性,我们再指导各县(区)细化帮扶方案,明确了残疾人创业就业、培训、康复、创业示范点、农产品销售等帮扶项目。在协作帮扶中,苏铜两地重点聚焦贫困重度残疾人,以此为着力点,用活东部地区帮扶资金,以此为发力点,确定了用协作资金重点帮扶贫困重度残疾人入股分红的工作方向。

二是建立机制,攻克难点。在前期沟通协商后,苏州市残联多次组织深入铜仁市乡(镇、街道)和村(社区)调研,详细了解重度贫困残疾人分布、收入及参股意愿等情况;多次与企业及合作社深入座谈交流,筛选出了一批运营情况良好、发展前景良好、负责人有发展社会效益意识的经济实体作为入股候选对象。为保障入股分红的持续性,我们确立了贫困残疾人每年获得分红收益或工资性收益,经济实体获得股金支持以扩大生产经营规模、增加经济效益的原则。根据此原则,作出了六项硬性规定:一是市、县残联按照入股资金归属分别作为持股方,所持股为优先分红、优先退还股金的优先股;二是严把入股合作对象准入关,重视风险防控,确保本金安全;三是严把入股贫困残疾人红利受益证颁发关,确保应得尽得、不应得不得。四是建立股金和红利受益残疾人动态进退机制,保持与国家大政方针无缝衔接。五是建立入股分红工作长效机制,确保贫困残疾人受益的稳定性和持续性。六是参与入股分红的企业或专业合作社必须安置一定残疾人就业或优先安置残疾人家属或亲属就业,充分发挥扶贫带贫作用。

三是多维联动,突破堵点。方向明确、实体选定后,铜仁市残联与苏州市残联分别向两地市政府汇报,积极争取苏铜两地共同印发了《苏州?铜仁东西部协作结对帮扶残疾人“助力脱贫幸福工程”行动计划实施方案》和《铜仁残联与苏州市企业助残联盟“1+1+N”帮扶模式》等文件,获得了入股分红工作的政策保障,并将苏州市帮扶资金2368万元(其中苏州残联系统帮扶资金500万元,东西部扶贫协作资金1868万元)中的2100万元投入到我市贫困残疾人入股分红项目中。除苏州帮扶资金外,铜仁市委、市政府、各区(县)委政府高度重视残疾人脱贫攻坚及入股分红工作,明确规定每年要从东西部扶贫协作资金中划拨一定比例用于贫困残疾人入股分红项目;市、县残联每年要从残疾人就业保障金中匹配一定资金扩大项目覆盖面;市扶贫办等有关部门、各县(区)、乡(镇、街道)党委政府要积极支持并参与入股分红工作;各企业、合作社要积极争取申请入股分红项目。

四是打造品牌,创新亮点。苏铜两地残联每年在铜仁市政府指导下召开帮扶及入股分红工作推进会,协商解决实际困难及问题,总结工作经验,并为参与贫困残疾人入股分红、安置残疾人就业的企业和专业合作社颁发“助力残疾人脱贫幸福工程”企业(合作社)牌子,铜仁市入股分红品牌价值不断提升,势必带动更多经济实体参与进去,带动更多残疾人稳定增收。

下一步,我们将按照会议部署和要求,持续与苏州残联系统密切协作,不断优化和完善工作机制,做好坚决打赢打好贫困残疾人脱贫攻坚战与解决相对贫困问题及落实“十四五”规划的有效衔接,并诚挚欢迎与会领导和同志们莅临铜仁残联指导工作,帮助我们开创铜仁残疾人工作的新局面。

在中国残联的关心指导和甘肃省残联的鼎力支持以及厦临两地党委政府的高度重视下,临夏州残联和厦门市残联于2018年12月牵手协作,共创东西部扶贫协作助推残疾人脱贫新篇章。

2018年以来,厦临两地残联坚决贯彻落实习近平总书记东西部扶贫协作战略决策,紧扣助力贫困残疾人家庭脱贫增收,着力提升残疾人兜底保障和基本公共服务水平,让特殊困难群体得到实实在在的关怀。两年来,厦门市残联把“三区三州”的临夏州残疾人脱贫工作作为首要政治任务主动扛起责任担当,厦临两地积极走访对接,协调安排专项残疾人扶贫项目资金500多万元,帮助实施了残疾人家庭无障碍改造、辅具适配、技能培训、安置就业等项目,惠及全州贫困残疾人近万人。截至2020年4月底,临夏州3.33万建档立卡贫困残疾人中,已有2.96万人实现稳定脱贫,东西部扶贫协作帮扶贫困残疾人脱贫效果十分明显。

一是资助捐赠助力脱贫解困。厦门市残联和厦门残疾人福利基金会连续开展爱心助残春节慰问活动,先后筹措资金18.6万元,慰问我州372户建档立卡残疾人家庭,把两地党和政府以及社会各界的爱心送给了贫困残疾人。开展助学活动,2019年厦门市残联筹措资金5.1万元,资助建档立卡贫困家庭17名新入学残疾大学生每人3000元。2020年将对所有新录取的残疾大学生同样给予资助,并对40名建档立卡残疾高中生每人资助1000元。实施残疾人家庭无障碍改造和康复辅具发放项目,厦临两市残联深入贫困残疾人家庭了解特殊需求,为贫困残疾人改善出行及生活条件,免费提供康复辅助训练器具,为长期卧床的重度残疾人购置护理床、垫,减轻家属护理负担,帮助贫困残疾人脱贫解困。

二是抓实就业助力脱贫增收。东西扶贫协作开展以来,厦临两地始终把抓实残疾人就业增收作为主抓手。2019年底协调引进国家级残疾人职业培训基地--厦门市鹭艺轩工贸有限公司入驻临夏市,成立临夏新创漆线雕艺术有限公司,投资54万元,举办了残疾人漆线雕技术培训班,培训残疾人40名。厦门、临夏两地联手,为广河县扶贫车间就业的贫困残疾人发放就业奖补,在临夏市开展健康师培训,扶持和政县3家残疾人就业扶贫基地;在东乡县举办了5期建档立卡残疾人养殖、种植和家政服务培训,等等。2019年通过劳务输出、扶贫车间就业、公益性岗位就业等,共帮助977名贫困残疾人实现就业。同时,积极对接厦门市中达电商集团,扶持103名贫困残疾人开设网店,由中天创客公司电商致富带头人点对点指导,优化运营,按效益进行分红,实现了临夏特色产品外销和残疾人增收双赢。2020年将争取至少500名建档立卡残疾人通过东西部扶贫协作就业。

三是典型引领助力内生动力。在临夏州、县政府及残联的大力扶持下,临夏县残疾人唐小翠夫妻创办扶贫车间,挂牌“厦门--临夏东西协作帮扶贫困残疾人就业实训基地”,吸纳务工45人,其中残疾员工11人、贫困户22人,举办两期“贫困残疾人实用技术培训班”,培训残疾人50人。2019年10月,唐小翠被评为“全州脱贫攻坚脱贫致富带头人”。在实现自身价值的同时,唐小翠通过自身示范引领带领着附近的贫困残疾人一同用勤劳的双手推开脱贫致富的大门。截止去年底,全州共建设了16个“厦门--临夏东西协作帮扶贫困残疾人就业实训基地”,培训就业残疾人311名,其中建档立卡残疾人263名。

四是深化友谊助力消费扶贫。2019年6月,临夏州残联受邀参加了“海峡论坛”两岸残障人士技能展示活动,精选了砖雕、掐丝珐琅等8件残疾人工艺品杰作,让发达地区的更多人了解了古河州的文化魅力和临夏州残疾人的精神面貌。2019年以来,两地残联通过厦门市爱心义卖屋,展示临夏州残疾人手工工艺品,借助消费扶贫和爱心义卖,为贫困残疾人搭桥创收,促进残疾人文化交流开辟了新的路子。

习近平总书记指出,“人民对美好生活的向往,就是我们奋斗的目标。”路漫漫其修远兮,在东西部扶贫协作的重要历史机遇中,厦临两地残联将以只争朝夕、不负韶华的紧迫感和使命感,进一步加强协作帮扶,齐心协力深化残疾人扶贫协作工作,为贫困残疾人如期脱贫、再创东西部扶贫协作佳绩而努力奋斗。